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貴州專員辦:促進基層財政良性運行的幾點思考
字體[ ] 日 期:2019-04-02 來 源:財政部   作者:【視力保護色:          】

  為認真貫徹習近平總書記在黨的十九大提出的深化財稅改革部署以及劉昆部長“專員辦要密切關注基層財政運行狀況”的指示精神,近期,貴州專員辦開展了貴州省部分市縣財政經濟運行情況調研。調研發現,部分市縣財政經濟運行和財政工作中還面臨一些困難和問題,主要體現為財政收支矛盾大,債務負擔較重,產業基礎仍較薄弱,公共服務均等化不夠等。建議從加大財稅金融支持,優化支出結構和營商環境,減少西部貧困地區建設項目配套等方面努力,切實減輕貧困地區財政壓力,促進市縣經濟健康、可持續運行 

  (一)加大財稅金融支持力度,切實減輕貧困地區的財政壓力。一是優先發行地方政府專項債券,可酌情對西部貧困地區傾斜和支持,對省級層面債務管控扎實有效的加大支持力度。二是加強省級財政資金統籌,緩解貧困程度深、減貧任務重地區的財政壓力。三是加大金融政策支持力度,金融機構應有效延續在建民生項目和補短板重大項目的融資,重視民營企業特別是中小微企業遇到的金融難題,主動對接民營經濟轉型發展過程中產生的合理金融需求,促進多種所有制經濟共同發展。 

  (二)著力優化財政支出結構,切實將有限的財力配置在民生短板和重大急需領域。一是加快推進財政事權和支出責任改革,明確中央和地方各級政府的權利和責任。認真研究、評估現有支出格局、分配機制和項目構成,大幅減少市場競爭性領域財政投入和補貼補助,大幅增加革命老區、西部地區、貧困地區、少數民族地區基礎設施、農田水利、教育醫療、社會保障、脫貧攻堅、生態環保等民生短板和重大急需領域的投入,加快推進基本公共服務均等化。二是牢固樹立過緊日子的理財思想,繼續壓縮一般性支出,嚴禁樓堂館所建設和勞民傷財的形象工程建設;認真貫徹落實中央全面推行預算績效管理的決策部署,推進預算績效管理全覆蓋,促進“花錢必問效,無效必問責”落到實處。 

  (三)大力優化營商環境,打造信用貴州的金字招牌。一是防范化解重大財政金融風險,規范政府和社會資本合作項目,圍繞貴州資源稟賦、氣候環境、交通區位、大數據等方面,提高招商引資實效,撬動社會資本投入補短板重大項目,為境內外投資者到貴州投資興業創造更好營商環境。二是深化“放管服”改革,積極做好行政審批事項的取消、合并和下放工作,簡化辦事手續,優化辦事程序,逐步消除制約發展的體制障礙。三是充分調動民間投資積極性,盡快在交通、煤炭、醫藥、康養等領域推介一批投資回報機制明確、商業潛力大的項目,加大政策扶持力度,進一步激發民間有效投資活力。 

  (四)減少或免除西部貧困地區建設項目配套資金,切實減輕貧困地區的財政壓力。一是盡量減少或免除貧困地區的配套資金壓力,民生類項目優先支持西部貧困地區。二是進一步加大對民族地區的支持力度,促進民族地區后發趕超。三是加大對重大財稅、金融、經濟政策的研究分析力度,基層要采取多種形式提出獨創性、高質量、合理化建議,供上級決策參考,為貴州經濟社會發展贏得更多的理解支持和更有利的環境。 

  
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